開(kāi)創(chuàng )政采改革新局面 助力構建新發(fā)展格局 ——訪(fǎng)全國人大代表、廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍

今年的政府工作報告提出，2021年積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續。提高財政資金的使用效率，確保財政資金能夠用在刀刃上。

“政府采購作為財政管理的重要手段，初衷是提高財政資金的使用效益。因此，今年我省要拿出‘實(shí)招’‘硬招’，乘勢而上，充分發(fā)揮政府采購政策功能，持續推進(jìn)深化政府采購制度改革，全面開(kāi)創(chuàng )政府采購改革新局面，為高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境?！眱蓵?huì )期間，全國人大代表、廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

梳理2020年廣東省的政府采購工作，不難發(fā)現，改革創(chuàng )新是關(guān)鍵詞。推進(jìn)深化政府采購制度改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造廣東政府采購智慧云平臺建設，強化政府采購技術(shù)支撐手段，每一項工作都可圈可點(diǎn)。

貫徹新發(fā)展理念 深化政采制度改革

2020年，廣東省財政廳出臺的《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），明確了全省政府采購制度改革的主要目標和重點(diǎn)改革任務(wù)。以“對標對表、問(wèn)題導向、協(xié)同推進(jìn)、細化落實(shí)”為原則，《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項37條改革措施。主要聚焦采購質(zhì)量和績(jì)效，簡(jiǎn)政放權，強化采購人主體責任，實(shí)現采購結果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”；聚焦采購透明度和效率，加強信息技術(shù)支撐，推動(dòng)政府采購全流程電子化，采購過(guò)程“簡(jiǎn)便高效”。加快通過(guò)現代信息技術(shù)重塑政府采購運行模式，不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務(wù)水平；聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)降低交易成本、放開(kāi)市場(chǎng)競爭、線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)、強化信用支撐，激發(fā)市場(chǎng)主體參與政府采購活力；聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮政府采購在實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟政策目標、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用；聚焦監管體制機制，強化預算監督，實(shí)現“管程序”與“管責任”并重，提高政府采購監管效能。

“深化政府采購制度改革是一項復雜的系統工程。我們的目標是，至2021年底逐步形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代化政府采購制度?！贝鬟\龍強調道，2021年，廣東省將堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化政府采購制度改革的決策部署，深入推進(jìn)政府采購制度改革，更好發(fā)揮政府采購制度在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側結構性改革、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，為廣東在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列，創(chuàng )造新的輝煌提供有力支撐。

縱深推進(jìn)“放管服” 打造公平競爭環(huán)境

今年的政府工作報告指出，要縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。作為改革開(kāi)放的前沿地，廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作一直走在全國前列，政府采購也不例外。

“人流、物流、資金流，都是流向營(yíng)商環(huán)境的高地，因此改善政府采購營(yíng)商環(huán)境等不起、慢不得。廣東優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神?！贝鬟\龍如是說(shuō)。

記者了解到，2020年，廣東省財政廳緊密聯(lián)系實(shí)際，采取多種有力舉措，努力構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系。

去年以來(lái)，廣東省堅決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，依法保障了各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。據統計，廣東省共清理90項妨礙公平競爭的規定和做法；加快推進(jìn)政府采購合同融資工作。依托政府采購系統搭建政府采購合同融資服務(wù)平臺，充分發(fā)揮政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。截至2020年底，共有19家金融機構開(kāi)展政府采購融資業(yè)務(wù)，累計向144家中小微企業(yè)發(fā)放融資貸款211筆，共計4.4億元。

采購意向公開(kāi)是優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購透明度的重要舉措。在推動(dòng)采購人的政府采購需求信息公開(kāi)方面，根據政府采購制度改革工作部署，廣東省自2020年起選取部分省直單位以及廣州、深圳、東莞作為試點(diǎn)地區，自2021年起率先在全國范圍內實(shí)現全省各級預算單位采購意向全公開(kāi)。按照深化政府采購制度改革要求，結合省財政廳“數字財政”建設工作，積極推進(jìn)智慧政采云平臺建設。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”、大數據管理等技術(shù)手段，加快推進(jìn)綜合采購管理系統建設，推動(dòng)實(shí)現政府采購活動(dòng)的智能監測和預警。

立足新發(fā)展階段 打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)

“今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要認真落實(shí)政府工作報告中提出的，‘積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續’的要求，積極發(fā)揮財政職能作用，財政支出要提質(zhì)增效?！贝鬟\龍表示。

在極不平凡的2020年，廣東省財政系統迎難而上、擔當作為，堅決落實(shí)中央財政政策更加積極有為的要求，集中精力落實(shí)“六穩”“六?！比蝿?wù)，有力推動(dòng)全省經(jīng)濟恢復和社會(huì )大局穩定。去年廣東財政的收支運行實(shí)現了“兩個(gè)企穩回升”，疫情防控實(shí)現了“兩個(gè)應保盡?！?，重點(diǎn)支出保障實(shí)現“兩個(gè)只增不減”。

“總體上看，2021年廣東財政收支平衡壓力仍然較大?！贝鬟\龍坦言道，為應對收支“緊平衡”形勢，廣東省財政部門(mén)將進(jìn)一步提高管財用財水平，確保財政收支平穩運行。在深化財政管理改革方面，繼續發(fā)揚先行先試、敢為人先的改革開(kāi)放精神，加強財政資源統籌，建立健全集中力量辦大事的預算安排機制。全面推進(jìn)預算管理改革、政府采購管理改革等，激發(fā)財政改革整體效應。具體到政府采購工作，2021年廣東省將重點(diǎn)在縱深推進(jìn)政府采購制度改革、持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)政府采購政策功能等方面下功夫。

“‘十四五’的航程已經(jīng)開(kāi)啟，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，全省財政系統要自覺(jué)承擔起歷史使命和時(shí)代責任，從講政治高度認識并做好財政經(jīng)濟工作，準確把握新發(fā)展階段的深刻依據和目標要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持構建新發(fā)展格局導向，認真履職盡責，主動(dòng)擔當作為，確?！奈濉_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年?！贝鬟\龍表示。