我國政府采購透明度持續提升——財政部發(fā)布2019年政府采購透明度第三方評估結果

為推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)工作，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，財政部委托江西財經(jīng)大學(xué)公共財稅與管理學(xué)院對全國36個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）及新疆生產(chǎn)建設兵團2019年政府采購信息公開(kāi)情況開(kāi)展了第三方評估。評估結果顯示，2019年我國政府采購透明度持續提升，信息發(fā)布平臺和電子交易平臺建設日趨完善，社會(huì )主體可以更加及時(shí)、準確、便捷獲取政府采購信息，有效提高了財政預算執行的透明度，對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了明顯推動(dòng)作用。

　　一、 政府采購透明度持續提升

　　評估采用量化方式，對各地區政府采購信息公開(kāi)制度建設和監督管理、信息發(fā)布平臺建設、采購項目信息公開(kāi)等情況進(jìn)行綜合評估。各地區平均得分88.4分，結果為良好。主要表現在以下幾個(gè)方面:

　　（一）政府采購信息公開(kāi)整體水平明顯提升。各地區高度重視政府采購信息發(fā)布平臺建設，普遍加強了對采購項目信息發(fā)布的監管力度，其中，北京、福建、廣東、天津等地區政府采購信息公開(kāi)工作一直穩定在較高水平。從得分分布看（圖1），高分段地區增多、低分段地區減少，90分以上地區由2018年的8個(gè)增加到2019年的11個(gè)，80分以下地區由2018年的8個(gè)減少到2019年的3個(gè)，首次實(shí)現沒(méi)有低于70分的地區。

圖1

　　（二）網(wǎng)站建設更加完善，電子化采購迅速推進(jìn)。中國政府采購網(wǎng)37個(gè)地方分網(wǎng)已實(shí)現市縣全覆蓋，同時(shí)更加注重用戶(hù)體驗，網(wǎng)站欄目更加豐富、功能更加優(yōu)化。超過(guò)一半的地區已實(shí)現或部分實(shí)現在線(xiàn)發(fā)布采購公告、免費獲取采購文件、提交采購（響應）文件等功能，大多數地區建設了電子交易平臺或依托其它電商平臺實(shí)現在線(xiàn)交易。

　　（三）信息發(fā)布總體規范及時(shí)。政府采購信息發(fā)布總體呈現過(guò)程信息完整、信息要素齊全的特點(diǎn)。其中，財政部門(mén)公開(kāi)政府采購投訴處理、監督檢查等監管處罰信息的情況較好，采購項目信息公開(kāi)總體情況良好。部分地區結合本省實(shí)際，制定了信息公開(kāi)模板，將信息公開(kāi)作為電子化采購必經(jīng)流程，確保了信息發(fā)布規范及時(shí)。

　　二、政府采購信息公開(kāi)工作仍須改進(jìn)

　　評估反映出我國政府采購信息公開(kāi)工作還存在區域發(fā)展不平衡、市縣級工作相對薄弱等問(wèn)題。

　　（一）區域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。東中部地區政府采購信息公開(kāi)工作持續向好，西部和東北地區相對滯后。90分以上的地區中，東中部有9個(gè)，西部?jì)H2個(gè)。全國平均分以下的15個(gè)地區中，西部8個(gè)，中部4個(gè)，東部3個(gè)。

　　（二）地方分網(wǎng)信息推送及市縣級信息公開(kāi)不完整、不及時(shí)。部分地區還存在預算金額在500萬(wàn)元以上地方采購項目信息未全部向中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)有效推送、市縣級政府采購信息未及時(shí)在地方分網(wǎng)公開(kāi)，還有個(gè)別地方分網(wǎng)存在鏈接無(wú)法打開(kāi)、信息查詢(xún)功能僅能通過(guò)時(shí)間和關(guān)鍵字檢索等情況。

　　（三）部分政府采購信息公開(kāi)未嚴格執行相關(guān)規定。采購公告、中標成交公告、采購合同等未說(shuō)明公告期限或未按時(shí)間公開(kāi)的現象還比較普遍，個(gè)別地區存在未按規定公開(kāi)招標文件、未按要求公開(kāi)面向中小企業(yè)采購情況和財政部門(mén)投訴聯(lián)系方式等問(wèn)題。

　　（四）監督指導工作力度有待加強。評估發(fā)現，有部分地區未開(kāi)展對市縣采購信息公開(kāi)的相關(guān)指導和培訓工作，還有部分地區存在對采購人、采購代理機構指導和培訓不到位的現象。

　　三、繼續推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)工作

　　財政部將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆四中全會(huì )精神為指引，貫徹落實(shí)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購制度改革方案》，認真總結評估工作經(jīng)驗，進(jìn)一步加強政府采購透明度建設。督促各地切實(shí)做好整改落實(shí)工作，重點(diǎn)針對市縣級財政部門(mén)、采購人、采購代理機構指導培訓不到位，信息發(fā)布不及時(shí)、不規范等問(wèn)題明確改進(jìn)措施，并將各地區整改情況納入2020年評估工作中。按照“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”的原則推進(jìn)采購意向公開(kāi)工作，幫助供應商提前了解政府采購信息。針對2019年評估中反映較為突出和普遍的問(wèn)題，進(jìn)一步細化和完善評估指標，相應上調分值，持續開(kāi)展政府采購透明度第三方評估。